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邹鲲主任受聘担任环境保护部环保“执法大练兵”终审评委
2017-03-02

2017年1月8日至11日,邹鲲主任受环境保护部、中国政法大学邀请,赴北京担任“环境执法大练兵”终审专家评委。邹鲲主任系终审专家组中唯一从事环境法律实务的专业律师。

本次终审评委专家组由中国政法大学王灿发教授领衔,参与评审的专家还有西安交通大学胡德胜教授、河海大学李义松教授、苏州大学朱谦教授、武汉大学罗吉副教授、环保部环境科学研究院高级工程师於方及我所邹鲲主任等共七人组成。

在为期三天的紧张评审工作中,专家组每两人一组,分别对“环境执法案卷质量”的初评结果进行复核评审,评审对象包括行政处罚案卷、按日计罚案卷、行政拘留材料、环境污染犯罪移送公安机关材料、申请法院强制执行材料等 5类案卷。同时对优秀案例进行汇总、点评,并对发现的共性法律问题进行分析,提出书面意见。

 

【背景介绍】 为了规范环境执法,提高环境行政执法水平和环境法律实施效果,环境保护部于2016年9-11月,在全国开展环境执法大练兵活动。活动结束后,环保部对活动期间的执法案卷、执法效果、公众满意度等内容进行评估,并根据评估结果,评选出先进单位和个人。

专家负责对“环境执法案卷质量”进行评审,评审对象包括行政处罚案卷、按日计罚案卷、行政拘留材料、环境污染犯罪移送公安机关材料、申请法院强制执行材料、污染源现场监督检查稽查案卷等 6 类案卷或材料。对 6 类环境执法案卷质量评分由地方环境监察执法人员组和环境法治专家组分别进行。

环境法治专家评审由环境保护部环境监察局负责组织,由中国政法大学负责遴选法学领域的专家。评审专家通过全面考察候选集体和个人提交的执法案卷材料,评议出合法、规范、具有代表性的执法案卷。具体的评审工作于 2016 年 12 月 10 日-2017 年 2 月 25 日之间开展,共收到1000余份案卷,每一份案卷由两位专家分别进行初步评审,初评结束后由终评专家组进行复核。初评评审共有64名专家,包括环境法学界、法院、公安、律师等司法实务领域的专家参与评审。

参与评审的专家,一般应当具有副教授以上职称或者获得环境与资源保护法学博士学位的人员,熟悉环境保护法律的有关规定,了解环境执法程序和规则,能够公平公正地进行专业评审,并有时间保证按时按量完成分配的评审工作。评审专家需要与评审组织单位签订保密协议,不得将评审情况外泄或者将所评审的案卷内容用于学术成果公开发表。

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